20 мая 2025 года РАВВ совместно со своим проектным офисом ООО «РС ВОДА» проведен вебинар для организаций водопроводно-канализационного хозяйства на тему «Обсуждение актуальных вопросов для установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2026 год».
На вебинаре обсудили актуальные изменения законодательства о тарифном регулировании сферы водоснабжения и водоотведения, новости законодательства в сфере защиты персональных данных, затронули вопросы, касающиеся расчетов расходов на оплату труда и обосновывающих материалов, прилагаемых к заявлению об установлении тарифов, а также тарифные риски и целесообразность внедрения в регулируемой организации отраслевого Положения о системе тарифного комплаенса в сфере водоснабжения и водоотведения.
Все большая потребность в профилактике тарифных нарушений возникает в связи с активностью правоохранительных органов. Так, подача в органы регулирования тарифов недостоверных сведений грозит не только отменой тарифа, но и уголовным преследованием, что следует из релиза, размещенного на сайте Генеральной прокуратуры РФ. По версии следствия директор регулируемой организации предоставил в орган регулирования недостоверные сведения о расходах на капремонт, что повлекло за собой необоснованное увеличение тарифа.
Опыт и практика тарифного регулирования позволяют сказать, что экономическую обоснованность расходов для расчета тарифов можно обеспечить следующим образом.
Включать в заявку только те расходы, которые прямо или косвенно связаны с регулируемым видом деятельности, отразив порядок их учета в Положении о раздельном учете расходов и доходов.
Указывать в заявлении об установлении тарифов справедливый (рыночный) размер расходов, определенный при проведении конкурентных закупок товаров и услуг, и при проведении анализа рынка.
Документально подтверждать все расходы, предусмотренные в заявлении об установлении тарифов.
Для минимизации тарифных рисков регулируемым организациям необходимо оперативно сконцентрироваться на проверке экономической обоснованности расходов, предусмотренных в заявлении об установлении тарифов, и в случае необходимости на подготовке дополнительных материалов для представления их в орган регулирования.
Однако, к сожалению, законодательство не содержит четких критериев экономической обоснованности расходов, которые позволили бы регулируемым организациям правильно формировать тарифные заявки и эффективно управлять своими тарифными рисками.
В таких условиях регулируемым организациям особенно необходима качественная экспертиза для обоснования расходов, которая позволит достойно ответить на все претензии. Кроме того, независимое экспертное заключение может быть использовано при возможном досудебном и судебном оспаривании решения об установлении тарифов.
Независимое экспертное заключение может принести пользу не только регулируемым организациям, но и органам регулирования при проверках тарифов надзорными органами, так как подтверждение обоснованности тарифа относится к полномочиям органа регулирования (ч. 9 ст. 213 КАС РФ, ч. 6 ст. 194 АПК РФ).
РАВВ и ООО «РС ВОДА» - проектный офис РАВВ могут оказать содействие регулируемым организациям в подготовке Положения о системе тарифного комплаенса и согласовании его с региональным и федеральным регуляторами. Также в качестве профилактики тарифных рисков возможна подготовка экспертного заключения по результатам анализа уже принятых тарифных решений и экспертного заключения в отношении тарифной заявки как до, так и после обращения в орган регулирования, подготовка досудебных и судебных заключений в рамках рассмотрения разногласий, проведение индивидуальных вебинаров по управлению тарифными и антимонопольными рисками.