Основные изменения, внесенные в Закон о концессиях Федеральным законом от 28 февраля 2025 года № 22-ФЗ. Вступают в силу 01.09.2025

Требования к потенциальному концессионеру

Государственные и муниципальные унитарные предприятия и бюджетные учреждения не могут являться концессионером.

Необходимо наличие у потенциального концессионера следующего опыта эксплуатации объектов тепло-, ВиВ на территории РФ:

• если с помощью объекта концессии планируется предоставление коммунальных услуг в населенных пунктах с населением от 100 тыс. до 500 тыс. человек - не менее 2 лет;

• если с помощью объекта концессии планируется предоставление коммунальных услуг в населенных пунктах с населением более 500 тыс. человек - не менее 3 лет в населенных пунктах с численностью от 100 тыс. человек.

Если потенциальный концессионер входит в одну группу лиц с организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, ВиВ, при определении периода осуществления эксплуатации учитывается соответствие хотя бы одной организации, входящей в указанную группу лиц, указанным.

Обеспечение обязанности по заключению КС

Лицо, выступающее с инициативой заключения соглашения, должно будет предоставить обеспечение обязанности по заключению КС в виде задатка или банковской гарантии.

Ряд нововведений позволит бороться с недобросовестным поведением лиц, подающих в рамках «частной инициативы» заявки о готовности к участию в конкурсе исключительно в целях срыва заключения КС с инициатором проекта.

Сокращены сроки для «частной инициативы»

Участие субъекта РФ в муниципальной концессии

Необходимо согласование проекта КС с ВДЛ субъекта РФ (субъект) в части его обязательств в случаях, когда он является самостоятельной стороной муниципальной концессии. Установлен порядок подписания соглашений субъектом.

Незарегистрированное недвижимое имущество

Увеличен с одного года до трех лет с даты заключения КС срок, в течение которого концессионер обязан выполнить кадастровые работы, обеспечить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию прав концедента в отношении незарегистрированного недвижимого имущества.

Если по истечении трех лет с момента заключения КС права на незарегистрированное недвижимое имущество не были зарегистрированы, это имущество считается возвращенным концеденту, а с концессионером в отношении незарегистрированного имущества без проведения конкурса заключается договор аренды на срок действия КС. При заключении договора аренды обязательства концессионера сохраняются.

Плата концедента может выплачиваться в целях возмещения части расходов концессионера на осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственную регистрацию прав собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе на выполнение кадастровых работ в отношении этого имущества.

Инвестиционная программа концессионера

Концессионер, за исключением единой теплоснабжающей организации в ценовой зоне теплоснабжения, обязан разработать и направить в уполномоченный орган проект инвестиционной программы концессионера.

Проект ИП должен содержать задание, мероприятия по созданию (реконструкции) объекта и сроки реализации, плановые значения показателей деятельности концессионера и сроки их достижения, а также, если применимо, объем инвестиций концессионера и сроки их осуществления.

Неисполнение концессионером обязанности по разработке ИП, а также неутверждение ИП концедентом в течение года с даты заключения КС признается существенным нарушением условий КС.

К существенным нарушениям условий КС концессионером также отнесено неисполнение (ненадлежащее исполнение) по вине концессионера основных мероприятий, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, плановых значений иных предусмотренных конкурсной документацией технико-экономических показателей данных систем и (или) объектов.

Согласование антимонопольного органа для изменения КС

Не требуется согласование антимонопольного органа для изменения КС при выявлении технологически и функционально связанных объектов, относящихся к объекту концессии систем тепло-,водоснабжения, водоотведения, в случаях, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 51 Закона о концессиях.

Иные изменения

Законом установлена общая обязанность концессионеров соблюдать требования отраслевого законодательства о раскрытии информации в сфере теплоснабжения, ВиВ.

Техническое обследование передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества должно быть проведено не ранее, чем за 36 месяцев до дня размещения сообщения о проведении конкурса.